Правительство опубликовало проект постановления, который с 1 сентября 2026 года наделяет Минцифры полномочиями единого регулятора в сфере искусственного интеллекта. Документ вносит изменения в положение о ведомстве 2008 года и впервые закрепляет за ним функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию ИИ. Под контроль нового регулятора попадут около 28 тысяч российских IT-компаний, занятых разработкой программного обеспечения.
- Минцифры получит 20 новых функций, включая формирование госполитики, разработку законов и согласование нормативных документов других ведомств по ИИ.
- Под регулирование ведомства подпадают почти 28 тысяч организаций и ИП в сфере разработки ПО, кроме микробизнеса.
- Затраты бизнеса на реализацию нововведений за шесть лет оцениваются в сумму от 300 млн до 3 млрд рублей, но проект не вводит новых обязательных требований.
- В структуре Минцифры появится новый департамент по внедрению ИИ в госсектор, а существующий займется совершенствованием нейросетей.
Что конкретно получит Минцифры
Ведомству добавят 20 новых функций, которые кардинально меняют его роль в IT-отрасли. Теперь Минцифры будет не просто курировать связь и цифровизацию, а станет главным архитектором всей политики в сфере искусственного интеллекта. В список полномочий входит разработка профильных законов и подзаконных актов, согласование документов других ведомств, касающихся ИИ, а также определение мер поддержки разработчиков, включая налоговые льготы и гранты.
Особое внимание уделено доступу к государственным данным для обучения моделей и развитию центров обработки данных. Кроме того, Минцифры будет отвечать за внедрение ИИ-технологий на платформе «ГосТех», участвовать в подготовке кадров и развивать международное сотрудничество в этой сфере. Ранее основная часть работы по ИИ была сосредоточена в Минэкономразвития, но несколько месяцев назад ее передали в Минцифры.
Цена вопроса и кто попадет под контроль
Под регулирование потенциально подпадают почти 28 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере разработки ПО и информационных технологий. Микробизнес в этот список не входит, что должно немного снизить нагрузку на самых маленьких игроков рынка. Авторы проекта оценивают возможные затраты бизнеса в ближайшие шесть лет в диапазоне от 300 млн до 3 млрд рублей.
Важно отметить, что эта оценка в документе названа гипотетической. Само постановление носит рамочный характер и не вводит новых обязательных требований для участников рынка. По сути, оно лишь закрепляет, кто именно в правительстве теперь отвечает за стратегическое направление развития ИИ, создавая основу для будущих нормативных актов.
Что будет с компаниями и чего ждать от нового регулятора
Назначение единого регулятора — часть более широкого процесса, который правительство ведет с начала 2026 года. В марте Минцифры представило рамочный законопроект об основах госрегулирования ИИ, который впервые закрепляет на законодательном уровне само понятие ИИ и вводит категории «суверенных», «национальных» и «доверенных» моделей. В июне документ заметно похудел с 21 до 13 статей, из него исчезли обязательная маркировка контента и ограничения на зарубежные технологии.
С одной стороны, появление единого регулятора может упростить жизнь разработчикам, заменив множество согласований с разными ведомствами на одно «единое окно». С другой стороны, уже высказывались опасения, что чрезмерно жесткое регулирование может затормозить развитие отрасли, как это произошло в Евросоюзе по сравнению с США и Китаем. Показательно и другое: в мае РБК сообщало, что Минцифры проводит реорганизацию и сокращает 15% сотрудников, а часть полномочий официально передали ФСБ. Концентрация ИИ-компетенций в одном ведомстве идет параллельно с перераспределением влияния между силовым и цифровым блоками. Сейчас проект постановления опубликован для общественного обсуждения, и у рынка есть время до 1 сентября, чтобы осмыслить последствия.
Мнение редакции Mr.Android
Новость о том, что Минцифры становится главным регулятором ИИ, выглядит логичным шагом в условиях гонки технологического суверенитета. С одной стороны, это может упорядочить хаос и дать разработчикам четкие правила игры. С другой, бизнес справедливо опасается излишнего контроля и бюрократизации, которая способна убить инновации на корню. Мы будем внимательно следить, как эти 20 полномочий будут реализованы на практике, и не превратятся ли они в новый инструмент давления на IT-сектор.
